Document and Subject
Das Dokument ist ein Gutachten (Stand 12.10.2026) der innova eG, einer Beratungsgenossenschaft für Genossenschaften, im Auftrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen im Deutschen Bundestag. Es untersucht das Förderprogramm KfW 134 „Förderung genossenschaftlichen Wohnens“, das den Erwerb nutzungsbezogener Pflichtanteile an Wohnungsgenossenschaften unterstützt. Nach Angaben des Gutachtens wurden die Konditionen zum 3. Februar 2026 verbessert: Kreditbetrag bis 150.000 € und Tilgungszuschuss 15 %.
Key Findings
- Die Marge der Hausbanken von 0,75 % p. a. deckt laut Gutachten die Bearbeitungskosten nicht; das Bundesministerium bestätigte laut Text ein ungünstiges Verhältnis bei kleinen Krediten.
- Die Kreditvergabe stieg von 1.463 Zusagen über 104,9 Mio. € (2022 bis 31.05.2026) an; die Auswertung zum 31.07.2026 zeigt eine Konzentration: rund 50 % der Wohneinheiten unter 90.000 € verbrauchen etwa 28 % des Kreditvolumens.
- In einer Onlinebefragung (n = 32) berichten 27 % der Teilnehmenden von Ablehnungen einzelner Mitglieder, vor allem bei Rentner*innen, Alleinerziehenden und Geringverdienenden.
Methodology
Die Untersuchung stützt sich laut Text auf Auswertung von KfW- und BMWSB-Veröffentlichungen, eine anonymisierte Onlinebefragung von Wohnungsbaugenossenschaften, Interviews mit Banken (GLS, Umweltbank, Sparkasse Leipzig), Bankenverbänden und Finanzierungsberatern sowie KfW-Daten zu bewilligten Anträgen. Die Befragungsergebnisse werden ausdrücklich als Tendenzaussagen bezeichnet und nicht als repräsentativ.
Besicherung und Rechtslage
Das Gutachten hält fest, dass eine grundpfandrechtliche Besicherung ausgeschlossen ist, weil es sich um Privat- bzw. Konsumentenkredite handelt. Banken beschreiben die Auseinandersetzungsguthaben laut Text als nicht bezifferbar und faktisch als Blankokredit. Als wirksamste Maßnahme nennen mehrere Befragte eine Haftungsfreistellung durch die KfW. Zum Schonvermögen bei SGB II und SGB XII verweist das Gutachten auf eine Weisung der Bundesagentur für Arbeit, wonach Pflichtanteile bis zur satzungsmäßigen Mindesteinlage bei bestehendem Nutzungsverhältnis nicht verwertbar sind.
Vergleich mit Länderprogrammen
Laut Übersicht bestehen ergänzende Landes- oder Kommunalprogramme in sieben Bundesländern und einer Kommune. In den übrigen neun Bundesländern ist KfW 134 nach Rechercheergebnis das einzige Instrument. Berlin meldet laut Text von 76 Anträgen 21 bewilligt; 2025 und 2026 wurde kein Antrag der acht laufenden bewilligt.
Proposed Improvements
Das Gutachten benennt sechs Handlungsfelder: Programmsteuerung und Abwicklung, Besicherung und Risikoteilung, stärkere Ausrichtung auf einkommensschwächere Gruppen, Eigenkapitalförderung der Genossenschaft selbst, Kopplung an Bauweise und Lage sowie Kommunikation. Vorgeschlagen werden unter anderem ein Drei-Gruppen-Modell nach Einkommen und ein Gründerdarlehen für die Genossenschaft.
Why It Matters for Genossenschaftliches Wohnen
Das Gutachten richtet sich nach eigenen Angaben an die Bundestagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen, die das Programm im Hinblick auf einen möglichen Antrag zur Modifikation prüfen möchte. Es versteht sich als Diskussionsgrundlage mit benannten Handlungsoptionen und offenen Fragen, nicht als abschließende Bewertung.